Медицинская «частная лавочка» работала при непосредственном участии и. о. мэра Бердска и экс-замглавы Владимира Мухамедова
И. о. мэра Бердска Андрей Михайлов заверил новосибирского губернатора Василия Юрченко, что пытался выяснить, кто решил не передавать медицинское имущество в госсобственность
В сентябре новосибирский губернатор Василий Юрченко во время поездки по Бердску обнаружил, что Лечебно-диагностический центр, имеющий статус муниципального учреждения здравоохранения, работает незаконно. ЛДЦ располагается в одном из корпусов горбольницы, все имущество которой до 1 января 2013 года должно было перейти в областную собственность. Глава региона весьма удивился и спросил исполняющего обязанности мэр Бердска Андрея Михайлова: «Почему?».
Юрченко: Вы в передаваемом имуществе этого не указали, давайте называть вещи своими именами. Михайлов: Не указали. Почему? Пока не возможно… Но ты же исполняющий обязанности мэра! Мы создавали рабочую группу с депутатами, пытались найти концы… Депутаты не хотят? Почему, депутаты хотят. Те помещения, которые используются для медицинской деятельности сейчас… Решение, скорее всего, будет принято о передаче… А что, здесь есть еще помещения, которые не используются для медицинской деятельности? 1200 квадратов не используются. Они просто гуляют пустые или в аренде? Нет, они просто пустуют. Как так произошло при передаче, что у объекта два паспорта?
За Михайлова ответила министр здравоохранения Ольга Кравченко: ситуация сложилась давно, но ЛДЦ редко упоминал себя как МАУЗ (муниципальное автономное учреждение здравоохранения), позиционируя, как лечебно-диагностический центр. Порядка 20 млн рублей в год он получал по госзаказу из бюджета в том числе на сопровождение спортсменов. В этом усомнился губернатор и заверил врачей горбольницы, что прикроет эту «частную лавочку», а на месте ЛДЦ и пустующих площадях создадут нормальные условия для стационара.
Все знали все
Оправдываясь, что пытался «найти концы», Андрей Геннадьевич, мягко говоря, лукавил. Он как вице-мэр, курирующий экономические вопросы, стоял у истоков решения администрации оставить корпус горбольницы и часть принадлежащего ей оборудования в муниципальной собственности и передать ЛДЦ.
Переписка главврача горбольницы Марины Сипачевой с областным правительством и прокуратурой началась еще в конце 2011 года, когда стало известно, что здравоохранение переводят с муниципального уровня на региональный. 31 октября Марина Владимировна предоставила в департамент имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области справку об объектах недвижимости, находящихся в ведении бердской ЦГБ. В перечне из 22 пунктов значилось и здание поликлиники на ул. Пушкина (где раньше была химзаводская больница МСЧ-129, а сейчас находится ЛДЦ и женская консультация).
8 ноября и. о. главврача Юрий Краморов направил мэру Бердска Илье Потапову служебную записку, где высказывает свои возражения на проект постановления об изъятии из оперативного управления ЦГБ в казну Бердска МСЧ-129 и передачи ее Лечебно-диагностическому центру. Юрий Николаевич предупреждал Илью Николаевича о незаконности такого шага, о том, что предполагаемое к изъятию вместе с помещениями оборудование является новым и приобреталось в том числе в рамках нацпроекта «Здоровье». Краморов убеждал, что износ оборудования горбольницы составляет 86% и государственная медицина не может остаться без оснащения, купленного за счет средств родовых сертификатов и субсидий на льготное зубопротезирование. И. о. главврача напомнил о гарантиях государства на бесплатную и доступную медицинскую помощь гражданам Бердска.
Через неделю, 14 ноября, Потапов ставит на служебной записке Краморова визу «Мухамедову для сведения». В то время Владимир Мухамедов занимал пост первого вице-мэра, а Андрей Михайлов был замом по экономике. Тем временем и. о. главврача информирует регионального министра здравоохранения Ольгу Кравченко, что в Бердске готовятся изъять часть больничного имущества, а также шесть служебных квартир медиков и передать их в муниципальную собственность.
Депутаты «за»
А бердская власть продолжала готовиться к внеочередной ноябрьской сессии, где намечено забрать у ЦГБ поликлинику с оборудованием. 23 ноября, за два дня до заседания депутатов, главный врач Бердска Марина Сипачева обратилась с письмом к спикеру горсовета Валерию Бадьину. Она предупредила председателя депутатского корпуса о незаконности планируемого решения.
«Обращаю ваше особое внимание, что опыт перехода в государственную собственность других лечебно-профилактических учреждений Новосибирской области показывает: переход учреждений из муниципальной собственности в государственную осуществляется полностью — с имуществом, земельным и служебным комплексом… в проекте решения внеочередной сессии отсутствует здание поликлиники с ограждением, расположенное по адресу: ул. Пушкина, 172 (женская консультация), а также служебное жилье, предоставленное для социального найма для медицинских работников», — пишет Сипачева и просит передать имущество горбольницы в государственную собственность в полном объеме. Кстати, ни на одном документе, где говорится об оставлении части госимущества муниципалитету нет подписи главврача.
Аналогичное обращение Марина Владимировна направила в тот же день прокурору Бердска Александру Власову, попросив проверить проект решения депутатской сессии на соответствие российскому законодательству.
25 ноября 2011 года внеочередная сессия горсовета состоялась. По первому вопросу «О согласовании перечня объектов, передаваемых из муниципальной собственности… в государственную» докладывал заместитель главы города Андрей Михайлов. Он подчеркнул, что имущество МАУЗ ЛДЦ передаваться в область не будет и в реестр передаваемого имущества не включено. Все 20 присутствующих депутатов единогласно проголосовали за то, чтобы оставить муниципалитету больничный корпус на ул. Пушкина и шесть служебных квартир.
Кстати, проект постановления на сессию готовили специалисты отдела по управлению муниципальным имуществом. Они же осуществляли процесс передачи. Отдел находился в непосредственном подчинении замглавы Михайлова. Кроме того, Андрей Михайлов и Владимир Мухамедов входили в наблюдательный совет МАУЗ ЛДЦ. И подписи Михайлова на листах согласования к проекту решения депутатов и к постановлению мэра об изъятии у горбольницы имущества в казну Бердска стоят. Более того, контроль за исполнением мэр Потапов возложил на своего зама Михайлова.
Муниципалитет использует не по назначению
Таким образом, город оставил себе здание химззаводской больницы, соседствующий с ним хозяйственный корпус, а также два автомобиля (ВАЗ-21103 и УАЗ), три холодильника и медицинское оборудование (список из 54 наименований). В том числе ультразвуковую диагностическую систему (стоит 1,7 млн рублей), камеры хранения инструментов, облучатели, электрокардиограф, биохимический анализатор (1,3 млн рублей), электрохирургические аппараты, рентгеновский диагностический комплекс (2 млн рублей), компьютеры, гинекологическое кресло, стабилизаторы.
23 декабря 2011 года прокурор Бердска Александр Власов, проверив факты, изложенные в обращении главврача Марины Сипачевой месяцем раньше, установил, что на тот момент имущество в муниципальную казну еще не изъято, медики продолжают жить в служебных квартирах. Поэтому повода для применения мер прокурорского реагирования на тот момент не было.
Прокурор сослался на статьи федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан РФ», где сказано, что до 1 января 2013 года имущество муниципальных больниц должно быть передано в введение региональной власти. Но муниципалитеты могут сохранить за собой «здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество» при условии их использования по целевому назначению. Но это решает власть субъекта федерации.
В реестре медицинских учреждений Новосибирской области, опубликованном на сайте ФОМС на 1 января 2012 года МАУЗ «Лечебно-диагностический центр» числится как самостоятельное под порядковым номером 172. Создано ЛДЦ в 2009 году после ликвидации госучреждения «МСЧ-129» для выполнения муниципального задания по обслуживанию спортсменов, так как в городе не было врачебно-физкультурного диспансера и эта деятельность не финансировалась по системе обязательного медстрахования.
Губернатор и министр здравоохранение убедились воочию, что оставленное имущество муниципалитет не использует по назначению — 1200 квадратов поликлиники пустуют. Высокие чиновники намерены проверить, действительно ли ЛДЦ обслуживает спортсменов. В некоторых спортшколах Бердска рассказали, что никогда не пользовались услугами Центра. Василий Юрченко, назвав Лечебно-диагностический центр частной лавочкой, твердо решил прекратить его существование.
Новость, изображение с сайта: Курьер.Среда.Бердск
